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借力工程变更 助推降本增效
发布日期:2016-1-11      编辑:乔杰      摄影编辑:      阅读人次:1799       【字号:

【摘要】目前国内水电市场极度萎缩,加大基础设施营销是应对市场挑战的重要方法,而公路项目因经济发展的需求在今后相当长的时期内仍将是建筑市场重要的构成部分。但在建筑市场竞争的日趋激烈今天,施工企业是无法以高额的利润获取项目。相反,往往是通过微利甚至低于市场实际价格的方式来提高企业在招投标市场中的竞争能力。这就要求施工企业在履约过程中以工程变更来弥补合同缺陷,从而提升项目效益。以此为出发点,并结合达吉项目的情况,本文将分析如何通过工程变更达到降本增效的目的。

 

【关键词】工程 变更 策划 助推 降本增效

 

所谓工程变更,是在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序,监理人根据工程需要,下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变,统称为工程变更。工程项目的单件性、长期性、动态性与复杂性决定了项目建设过程中无可避免会发生一些工程变更,如何借助这些工程变更达到降低成本增加效益的最终目的则是施工企业必须研究的问题。针对公路项目的特点,施工企业可从项目前期策划和履约过程两个时段着手开展工程变更工作。

 

1.重视项目前期工程变更策划

随着建筑行业管理水平的不断提高,很多企业已经对项目的履约经营状况采取有针对性的管控措施,已实现对项目经营状况的全周期管理。但对于工程变更,企业普遍只注重项目履约过程中和竣工后的管控,忽视了项目前期的管控。其实工程变更工作与项目施工组织一样都需要前期通过统一的策划分析组织实施。

与水电项目不同,公路项目因其涉及线路长、工程项目多、沿线地质条件差异大及施工干扰复杂等特点,决定了公路项目的工程量没有水电项目精确,公路项目实际工程量与合同工程量可能有较大出入。这就给大家了在投标阶段采用不平衡报价的机会,同时在施工阶段根据现场情况主动营造变更机会增加盈利子目工程量、减少亏损子目的工程量,从而达到规避合同风险增加项目效益的目的。而这要求建筑企业必须在项目开工之初,必须研究、吃透合同,对项目的预期效益情况进行测算,了解投标清单中的报价水平,通过增加利润率相对高的子目工程量、取消或减少亏损的子目工程量来取得增加企业效益。通过前期工程变更策划,可以在项目实施之初就能把握在整个项目的工程变更方向、脉络,做到有的放矢,提高整个项目的创效能力。

达吉公路项目在现场踏勘时发现三标段桥梁桩基合同工程量与实际可能存在较大偏差,不仅可以在投标阶段采用不平衡报价,还可能引起价格调整条款。整个三标段21公里内共有桥梁6座,结合招标文件中单根桩长25米,桥梁桩基实际长度约为3600米,远小于桩基合同工程量9510米。据此,在投标时对该工程子目采用不平衡报价。而在项目施工过程中,因桩基单价低于市场价,为减少桩基项目造成的亏损,项目部以节省造价为由说服业主,将一座桥梁改为涵洞,从而减少桩基的工程量。同时,由于工程量减少超过25%且桩基子目金额大于标段合同金额的1%,成功触发合同规定的合同单价调整条款,项目部就此向工程师发函要求对桩基单价进行合理调整。

 

2.严控履约中的工程变更管理

2.1熟悉并掌握工程变更的类型

公路项目的复杂性也决定了其工程变更的原因的多样性,总体来说公路项目的工程变更可以归结为三类:主观因素、规范标准及政策法规因素、施工环境因素。

2.1.1主观因素

①工程设计深度不够,公路项目作为线型工程,其建设过程中受到沿线的地质条件、气候水文、地下水文高度、围岩性质等诸多因素的影响,而公路项目设计周期普遍较短,设计单位对公路沿线的地质地理条件了解程度不够细致,这就导致了设计深度不足,出现设计图纸与实际地质不符的情况,并导致实际工程量与合同工程量出现较大偏差。达吉项目路基填筑量比合同量大幅增加,原因就是设计深度不够,总长190公里的道路仅选取20个典型断面,以致路基填筑量增加150万方。

②业主方关于加快工程进度的要求,由于工程必须在冬季或者雨季来临之前完成,或者工程前期由于某些原因造成进度严重滞后,业主在此类情况下会要求承包商加快工程进度。达吉项目在桥梁施工时,应业主要求为保证雨季排水,将主梁的施工方法由现浇改为预制,因施工方法改变而合同清单中无相似和相近单价,在报请监理业主同意后将主梁混凝土单价进行了调整,为项目增加了效益。

③公路建设市场施工企业的素质良莠不齐,一个公路项目可能被分为路基标、桥梁标、隧道标以及路面标等,各施工单位的施工水平参差不齐,部分施工单位在施工过程中管理不力、施工技术落后,或者未严格按照相关的设计及施工规范进行施工,造成工程实施中出现了意外突发状况,工程质量不能满足相关验收标准,必须进行变更。

2.1.2规范标准因素

①公路项目新材料不断涌现,新工艺不断更新,新理念持续发展,这些新技术、新材料可以提高工程质量、节约工程造价或者节约工程进度。业主方出于优化道路或者提高道路使用性能的角度考虑,提出设计变更。

②技术标准不断提高,随着越来越多公路项目的修建,对公路的各项指标的要求不断提高,为满足更高的技术标准,就必须更新施工工艺、设备及方法,导致在公路的建设过程中出现变更的现象。在达吉项目的建设过程中,业主为了提高道路使用寿命将公路路面结构层的厚度从原设计的1.08米增加到1.16米,结构层厚度的增加导致施工方法的更改,项目部以此为由向业主提出变更索赔要求。

2.1.3施工环境因素

①设计阶段设计单位所勘探设计的地质地貌与施工阶段的地理地质条件可能差异较大,或者是施工阶段对原有的地形条件带来了较大的影响,导致原有的设计方法无法实现,需要对工程进行变更。

②在公路的施工过程中遇见了不可抗力的自然因素引起了工程的变更,比如地震、洪水、泥石流等,这些因素不是公路建设的各方所能控制的,这些因素的发生必然会对工程的进度、质量以及人员带来极大影响,在此情况下需要对工程进行变更。

2.2精算实际工程量引导工程变更

目前公路项目基本都为施工图招标,项目部人员进场后应详细计算施工图数量,并与合同工程量清单逐项对照,分析并掌握本项目的量差情况,以此决定后期变更索赔的方向,同时提供数据基础。通过分析对比施工设计图与现场实际的差别,遇到现场实际与设计不相符的地方要及时收集资料,并由项目负责人牵头及时与设计单位进行沟通,并提出合理的变更设计初步方案,引导设计向有利于自己的思路发展。在实际实施时可从以下几个方面着手:

①根据现场实测实量,计算实际需发生工程数量,将其与施工图数量、清单数量进行对照,当实际数量大于施工图数量时,应及时与设计沟通,出补充设计图。特别当清单内部分子目的实际工程量增减接近合同规定的单价调整约定时,在施工过程中要主动创造工程变更机会使该子目的实际工程量增减幅度达到单价调整的临界点,触发单价调整条款生效。

②对合同清单单价进行逐项分析,对于清单价过低,预计将出现亏损的项目要积极与设计沟通,力争取消、减少或提出更合理的代替方案达到降损失增效益的作用。

③对清单内的总价清单子目,按照投标单项概算进行详细分解,对存在的施工图量偏差,过程中收集相关证明材料,作为后期调整依据。

2.3规范工程变更资料收集和整理

工程变更的时效性决定了相关资料上报必须在合同规定的有效时间内完成,这就要求大家对工程变更保持敏感性,只有这样才能在变更发生后马上着手相关资料的收集和整理。因此,所有施工中发生与图纸不符的情况,不管后期如何处理,都要及时整理基础资料,按照变更手续办理,后期将如何处理,届时视情况再定。在施工生产过程中要有计划、有目的、有针对性的去收集。资料收集好后,及时整理变更资料并完善手续。

3.结束语

工程变更是一个漫长的过程,它不仅贯穿于工程始末,同时这项工作涉及项目部的施工办、技术办、物资办、试验室、财务办等多个部门,只有加强部门之间的沟通协调,有目的、有组织的进行,变更索赔工作才能取得较好的效果。如果不注重部门之间的沟通,在前期不策划,施工中放松工程变更的管控,遇到变更时不重视资料的收集和签证,等事后再去收集资料不但无法保证资料的完整性还可能错过变更的有效期。

工程变更策划它是针对将来施工进展及其结果所做的筹划,能有效地引导施工工作的开展,而策划实施是实现决策的重要保证,也是实现预期目标、提高工作效率的重要保证。大家要把工作落到实处才能取得良好的成效,在建筑行业日益规范的今天,应对竞争越来越激烈的市场环境,通过工程变更达到降本增效的实施难度也在不断加大,但是只要大家在前期对变更工作进行规划,在施工过程中把每一项变更工作做细做扎实,就一定能为项目的降本增效做出贡献。

 

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