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关于EPC项目设备物资进出口管理工作的几点思考
发布日期:2014-6-15      编辑:崔璨      摄影编辑:      阅读人次:3989       【字号:

一、前言

随着海外事业的不断发展,企业国际业务的不断壮大,企业海外事业部及各分局所承建海外施工工程项目日益增多,EPC承包工程施工所需的设备物资进出口工作更是逐渐成为保证项目按时按量完成施工节点的重要因素之一。因成本控制的需要,我司所承建的EPC承包工程项目所需大部分施工及永久设备、生活物资、建筑安装材料等都是从中国组织采购,再通过海运或空运的方式发往项目所在国,所有设备及物资均需要经过采购备货、货物集港、货物商检、出口报关、装船、进口清关、目的国内陆运输等多个重要环节才能顺利从中国出口运至项目所在国。因此,合理制定采购计划交给国内设备物资部门采购设备,国内出口部门提前做好货物商检及出口报关准备工作,国外提早做好设备物资运抵目的港后的国外清关工作就成了EPC国际工程设备物资进出口工作中的三个关键环节。

    在近年来的实际操作中,上述三个环节的沟通接洽存在一些问题影响到了设备物资进出口工作的有效进行和管理,结合本次“朝阳工程”二期所学常识,本文浅谈EPC承包工程项目在实行过程中,设备物资进出口管理工作中出现的问题、原因分析及解决建议,着力于提高EPC承包工程项目设备物资进出口管理工作的效率。

 

二、出现的问题

1、境外项目部设备物资部门经常反馈施工所需设备物资材料未按照项目设备物资部门要求时间抵达项目,直接导致设备物资供应无法满足项目施工需要,影响项目工期;

2、目的港清关工作进行不顺利,个别项目进口准证或进口设备免税等无法办理,目的港设备清关时间长将直接影响设备物资抵达项目施工现场的时效性,尤其是运往非洲区域的生活物资等物资,保质期较短并多为半年,除去生产商生产、办理商检、海上飞行、目的港清关等时间,通常距离保质期到期日仅有半个月之久,不仅造成采购成本的浪费,也不能满足项目施工人员的生活需求;另一方面,清关时间较长直接给项目带来成本的增加,码头及港口费用以阶梯式递增,时间越久单价越高。

3、项目部财务部门对设备物资出口后申请办理的出口退税款到账情况不了解,经常不知道项目出口退税款何时到账;

4、出口设备物资在抵达目的港后,清关过程中如发现货损,项目部清关人员及货物清点人员不清楚如何按照流程申报保险企业进行报案、现场查勘、理赔等工作,不按照索赔规范提供索赔资料,耽误索赔,给项目造成直接经济损失;

5、各境外项目设备物资信息、海运成本、清关成本、道路勘测资料等数据信息未能实现共享,即便是同地区投标报价时也经常重复工作影响报价时效。

 

三、出现问题的原因

1、国内设备物资在采购完成后,还需要经过专业海运包装、集港、商检、办理出口许可证(如需要)、集装箱装箱、出口报关、装船等步骤后才能算作正式完成“出口报关”工作。因此,项目部设备物资部门在报送需求计划时,应考虑到国内出口程序的繁琐,尽量提早申报需求计划,以给国内采购及物流部门留足较多的时间准备货物的发运。通常来说,以上手续的准备时间约为2-4周。项目部应该在以上手续准备时间+海运时间+清关及内陆运输时间的基础上尽可能提早申报采购计划给国际企业本部;

2、项目所在国目的港清关是设备物资是否能够顺利进口抵达工地的关键,随着国际业务的飞速发展,物资保障工作对国际工程发展的地位和重要性越来越突显出来,一个项目的物资保障是否能够顺利进行成为了该项目的成本控制和顺利实施的关键之一,清关工作作为整个物资保障链承上启下的重要环节,直接影响到整个物资保障链的顺利有效运行。专业化、系统化的清关规程和专业化的清关人员对于整个国际项目的影响越发明显。海外工程物资设备的供应,一直被称为国际工程的生命线,物资设备的清关正是这条生命线的瓶颈,特别是在不发达国家,显得尤为重要。

以尼日利亚宗格鲁水电站项目为例,尼日利亚宗格鲁水电站项目是我司进入尼日利亚市场的先锋项目,是我司是否能够开拓尼日利亚市场的奠基石。尼日利亚当国政府对所有施工设备及物资的进口管控异常严格,所有进口设备需获得由尼日利亚标准局颁发的SONCAP认证及向银行申请的FORM M才能申请清关入境。FORM M NO.和BA NO.需在发货前申请并显示在提单上,否则提单将不被尼日利亚政府认可并不允许办理进口清关手续。尼日利亚项目在进口初期项目清关人员并未能及时了解以上进出口限制政策,导致前期进出口严重滞后。设备清关不及时,与清关人员及当地清关代理的选择有十分重要的关系;

3、八局国际工程承建的EPC项目多数以集团国际企业名义办理设备物资进出口,设备物资在成功出口后,申报出口退税所得的出口退税款会退回项目部在集团国际企业开立的项目账户,再由集团国际企业财务部直接划拨至项目部。由于出口退税工作是在出口申报完成并核销后才能进行,因此与出口日期会有一定时间的间隔。集团国际企业财务部在出口退税款划拨到项目账户后并不会与项目财务部门交接,因此多数时候,项目财务部门甚至不知道有退税款到账;

4、清关工作不仅是一个将国内采购的项目施工所需设备材料及生活物资完好的转移到施工现场的过程,更是一个现场验收的过程。集装箱货物多数是直接到了项目施工现场再由相关人员开箱验收核对,但是对于散货及大型设备而言,在经历了近15-45天不等的海上飞行之后,货物是否存在损坏等,都必须在清关验收时得到验证,损坏货物的索赔工作也于此时开始启动。但由于清关及项目验收人员对全套索赔流程的不熟悉,经常忽略其中重要环节,不及时与国际企业本部同事沟通交流,造成无法索赔的情况发生。

5、国际企业正处在迅速扩张阶段,但主营业务范围其实还是以水电站及燃气电站为主,主体设备大多数时候相同,由于没有系统规范的系统管理,各海外项目相对独立,设备信息及数据资料不能实现共享,经常出现每一个项目单独报价一次的情况,报价需要由专业海运代理咨询船企业得到,通常需要1-2天时间,完全不能满足紧急投标项目的投标时间要求。

 

四、解决问题的建议

1、项目部设备物资部门在申报设备物资需求时,海上飞行时间在15天左右的至少需要提前40天向国际企业本部申报采购计划;海上飞行时间在45天左右的至少需要提前3个月向国际企业本部申报采购计划;除此之外,项目部设备物资部门应对项目所在国如何定义危险品、禁止进口机电产品、化学品、限制进口机电产品、化学品等有一个系统的了解,做到在申报计划时,对需要办理准证才允许进口清关的物资做到集中申报采购,以避免零星采购而造成的多次申办进口准证带来的成本、人力等浪费。

2、项目清关人员需要了解当地海关法律法规、熟悉项目施工设备及材料用途及性质,能迅速准确提供施工设备物资海关HS编码归类,凡涉及进口许可证管理范围的物资,需要提前申请办理进口许可证。与项目所在国海关及办理进口免税及进口许可证申请相关部门保持良好沟通,在货到之前提前办理进口免税及清关手续,避免滞箱费、滞船费的额外支出。管理并选择当地较有实力的清关代理;统计本项目所有用过的货船的船企业信息及当地船代信息,及时更新船期,要求船企业提供滞箱费的收费标准文件,若费用中包含滞箱费,首先自行审核费用金额是否正确;当预计发生滞箱费时,尽量做好第一手资料准备,以便与清关代理谈判以降低或免去滞箱费;向国际企业本部及时反馈信息,在国内发运订舱时,尽量申请长时间集装箱免用箱期做好当地运输企业的市场调查和运力储备工作。足够的运力一方面可以给货物直取带来更大可能性,另一方面也可以有效保证清关后货物及时运抵工地。建议前往项目所在国进行清关工作的人员能够在上岗前接受国际企业保障办的专业对口培训,了解清关所需的基本资料,理解清关的重要性后再上岗。在以上客观条件极度限制的进口政策下,就要求项目清关人员必须要具备极强的责任心和全局观念。清关的顺利进行,能够给项目节省较大数额的滞箱费及港口费等不必要的开支,这些节约下来的开支就是项目对成本有效控制的最好说明。清关的顺利进行也保证了项目所需物资的及时供给,项目施工能按照计划实施完成。

3、集团国际企业财务部会按照出口退税申报批次按照月度要求八局国际企业保障对出口退税挂账批次明细表进行核对,保障办在确认无误后将出口退税明细表分项目部交给八局国际企业财务办,财务办协助发给各项目财务部门配合确认落实到账情况并及时反馈给八局国际企业保障办,确保每批次出口退税到账情况明确,落实到责任人。

4、在每批货物运抵目的港时,尤其是永久机电成套设备,项目部应组织相关人员到港口开展理货查验工作。首先进行目视检测,当发现被保险货物遭受任何损失,应在相关单证上充分体现货物的实际状态并双方签字确认同时向保险单上所载明的检验、理赔代理人申请检验,如发现被保险货物整件短少或有明显残损痕迹应即向承运人或有关当局(海关、港务当局等)索取货损货差证明。如果货损货差是由于承运人或其他有关方面的责任所造成,并应以书面方式向他们提出索赔,必要时还须取得延长时效的认证。如未履行上述规定义务,保险企业对有关损失不负赔偿责任。在向保险企业索赔时,必须提供下列单证:保险单正本、提单、发票、装箱单、磅码单、货损货差证明、检验报告及索赔清单。如涉及第三者责任,还须提供向责任方追偿的有关函电及其他必要单证或文件。如我方不及时履行上述约定的单证提供义务,导致保险企业无法核实损失情况的,保险企业对无法核实的部分不承担赔偿责任。以上索赔程序都是索赔是否成功前提条件,因此,大家在货物抵港后,应积极采取行动。

5、建立各项目设备物资信息资料数据库,根据现有项目施工过程中需要到的所有设备信息建立云端计算系统,将所有设备的运抵国、设备名称、设备型号、尺寸、净重、分摊海运成本、分摊清关成本、分摊目的国内陆运输成本等信息录入系统,在新项目投标阶段,只要输入目的国或设备名称等匹配条件,系统自动根据及时更新的“航运指数”测算出估计运费值,以减少人工报价等待时间及方案筹集时间。

EPC承包工程项下设备物资进出口不是一个简单的工作,需要项目部财务部、项目部设备物资部、项目部技术部、八局国际企业保障办、财务办、商务办及多家船运代理等多方协作配合才能完成,身为一名八局国际人,应当有着英雄主义情怀,为国际事业贡献出自己的力量,应该秉承着将项目所需设备安全运抵施工现场为信念,并将这项工作落实到实处。

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