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境外项目劳务罢工事件应对策略浅析
发布日期:2014-6-15      编辑:周可      摄影编辑:      阅读人次:2960       【字号:

       摘要本文重点分析八局企业海外施工管理出现罢工风险的现状,存在的问题,以及相关的应对策略,目的在于总结经验教训,提升企业海外项目的安全风险抵抗能力,减少人身伤害事故和财产损失,提高企业的正面形象,为深入进行海外经营活动做好铺垫

       关键词境外  施工  罢工事件             


1、前言

      随着八局企业在新兴国家(如非洲、南美洲和中国周边欠发达国家)建筑行业市场份额的增大,在当地国家面临的突发事件也越来越多。值得注意的是,在前期企业对这些地区的环境考察多关注资源、市场、直接成本、税收优惠制度等,对由于社会制度不同而形成的“软环境”则很少顾及,在处理一些劳工问题的突发事件中由于经验不足而蒙受损失严重者甚至会有暴力罢工、仇视中国的民族情绪爆发,这不仅对所在国的中方工作人员危害极大,而且会对中国的国际形象造成一定负面影响。


2、劳务罢工事件类型分析

     劳务罢工纠纷包含两种情况,一是当地劳务完全按照当地法律程序进行的罢工,即由当地工会组织,通报项目部领导层和当地警局,在指定的地点,在警方带领下按照规定的路线进行罢工。此类罢工形式较为平和,有警察进行守护,罢工前期基本处于可控状态。除了项目上的基本服务作业人员,如:水工、电工、消防员、保安、医生、护士、司机、后勤等基本工作人员外,其他人员均权利罢工。但是如果罢工提出的条件没有得到满意答复,罢工拖延时间变长,极可能发生不可控的变化,向着第二种罢工形式发展即暴力罢工。二是当地劳务对工会组织能力失望,自行组织罢工。他们采取利诱、民族大义、宗教团体约束、威胁强迫的方式阻止其他工人正常上班,此类罢工带头人员较为隐秘,他们不受工会约束,为了自己的利益,提出要满足的条件较为苛刻,极难管控此类罢工形式较为偏激一旦要求得不到满足,便采取更为激进的方式进行暴力对抗项目部,如断水、断电、禁止人员外出、纵火等。


3、罢工事件中政府的角色分析

     政府在罢工事件当中充当什么样的角色呢?说起来,政府在劳资双方中的角色十分微妙。如下图所示:







 

 

 

 

 

     对于新兴弱小的市场国家,当地政府非常欢迎来自海外的投资,在日常工作中,他们对中方企业行为进行监督。不过,一旦发生劳资纠纷或其他变故,他们就会看形式进行处理。比如在战乱不止的苏丹,政府对中国投资企业非常合作,你只要有钱,我一切都答应你。但当中国企业的物资遭到当地武装分子的袭击或发生劳资纠纷时,他们就表示无能为力。一方面,这些国家的劳工法律制度从根基上有保护劳动者这一相对弱势群体的一面,而从情理上来说,在现场处理纠纷的官员(包括保护中方人员的警察、军队等)大都会偏向本国劳务,他们会督促中方人员尽快妥协,且在实际行动中要么出警缓慢,拖延时间,要么会有意纵容,散播谣言;另一方面,在大多数国家里,当地政府要看劳工组织的眼色,并在某种程度上受制于这些劳工组织。最重要的原因莫过于劳工组织本身的票选作用,要不你就选择下台。


4、积极处理罢工事件

日常管理工作中,应在当地劳务中寻找支撑和同情中方人员的线人,安排线人深入至当地劳务中间,及时了
解当地劳务的动态。这样在劳务非法组织罢工之前,就能了解他们的动向,知道领头者有哪些人,在哪儿集会,他们会提什么要求,什么时候开始暴力行动。明确了对方的所有信息之后,就可以比较妥善的对事件进行处理。

在日常交流中,应妥善处理好同当地工会头目之间的关系,发生纠纷积极调解,尽量将罢工扼杀到萌芽状态中。如发生第二种罢工,即工会无法把控的罢工行为,项目部应积极联系业主、当地政府、警察、军队,确保中方人员的人身安全(这就要求在日常生活中同这些政府部门打好关系,以保证他们能够迅速出警),必要时应果断将人员转移。重要物资要集中看守,按照应急预案的程序,积极沟通当地劳务中关系较好,同情中方人员的当地工长和劳务,要求他们说服违法罢工组织者,同时联系警察、军队,要求进行不间断的巡逻,通过中间人积极同他们谈判。

在谈判的时候,既要坚持原则也要学着适当妥协,以便尽快寻找到解决问题的办法,否则罢工事件拖延越久,当地劳务的情绪越不可控,也就越有可能发生意外的事件。坚持原则意味着在处理罢工事件的过程中,不为了实现尽快恢复生产而答应罢工人员提出来的任何条件,在项目部留下“只要罢工,就能取得利益”的恶劣思想。明确的告诉当地劳务合理的反映问题将得到项目部的足够重视和及时的解决,以强硬的手段逼迫项目部答应不合理的要求则是行不通的。

适当让步不是对于原则的放弃,而是在一开始确定解决的方案时就给予了处理人员适当的空间进行操作。适当的让步是一种对于协商、谈判良好氛围的维护,即展示了项目部对于罢工事件“坐下来谈”的可能性,也使罢工人员能够得到解决建立起信心,确保罢工事件迅速平息下来


5、学会同工会组织打交道

     中国在境外的企业总会低估当地工会组织的作用,出现了纠纷事件总以为无非搞些“破财免灾”“小恩小惠”之举或请当地政府出面就能敲定。但是多年来的种种事迹表明,此法在工作一开始的时候或许有点效果,但是时间一长,劳务认为工会同企业走的太近而失去对工会的信任,由此导致的罢工反而更加不可控。故在日常工作生活中项目部应同当地工会多接触,多交流,但要把控原则,不可让劳务认为工会只是代表中方企业利益的。日常工作中,出现中方人员同当地劳务的纠纷事件时,应邀请工会委员会成员一同参加处理事件,敬重他们的意见。根据规章制度,不偏不倚对违规中方人员进行处罚,这样才能被当地劳务认可,被他们所敬重。在节假日,可同工会成员一同拜访当地酋长、学校、医院等,赠送假日礼品,形成良好的社会正面形象,如此一来,才能够真正融入当地社会,为当地人所接受、所理解,企业形象提高,罢工事件自然会减少。

 

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