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浅谈国际工程项目成本控制的因素
发布日期:2014-5-20      编辑:王晋升      摄影编辑:      阅读人次:1814       【字号:

        摘要:施工企业的最终目标是经济效益最大化。成本控制的一切工作都是为了效益,建筑产品的价值一旦确定,成本便是最终效益的决定因素。建筑施工企业依靠自身的人员、设备和管理技术水平,通过建设项目的施工,完成建设目标进而赢取利润,其企业的根本宗旨就是在合法、保证工程质量和工期的前提下,追求利润最大化。

       关键词:成本控制;投标报价;材料机械费用;人工效率;索赔;

    

    施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和,包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用,周转材料的摊销费用,施工机械的使用费或租赁费,支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等,以及进行施工组织与管理、协调各种内外关系所发生的全部费用支出。一般项目成本构成如下图:

 

      一、项目投标报价的确定

  施工成本的控制就是在保证工期和质量满足建设单位和设计要求的情况下,通过相应的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围之内,并进一步寻求最大程度的成本节约。国内水电工程项目中材料费、人工费、施工机械使用费、措施费和企业管理费等约占工程总造价的80%以上,是施工成本中的主要可控因素。而在国际工程项目中,由于存在诸多不可控因素,所以一般来说,采用定额法加经验系数得出总价,使用实物法进行复核定价。国际工程项目中一般材料费、人工费、施工机械使用费、措施费和企业管理费等约占工程总造价的70%左右。规费和税金都是国家和地方规定的项目,必须按规定列项,属于不可控因素。 

  在投标前,根据招标文件、项目调研、竞争对手分析、投标策略以及相关项目信息等,结合本企业的自身特点以及专业优势,进行全面规划,在符合企业投标策略和经营目标的前提下,选择具有管理优势的承包模式,即可以选用EPC总承包模式,也可以选择施工总承包模式及专业承包的模式。一定要保证企业可以充分发挥自身的管理特色和管理优势,依靠自身的精细管理优势来降低项目的实施成本,带来经济效益。

  认真阅读招标文件时投标报价工作有力的保证,特别是文件中的制约和限制条件,要理解透彻。充分考虑物价上涨或汇率波动对总价造成的影响,如果人民币对外汇的汇率持续走高,则对大家企业会产生不利影响。

  其次对于工作范围以及工作内容的界定要非常清楚。这样才能保证报价的相对准确性。也能为将来的索赔工作打下坚实的基础。不同的工作范围其价格相差很大,考虑不周时报价偏差太大,会影响整个项目盈利的可能性和可操作性。

  最后在投标报价前,还应对履行地国家的经济及环境进行认真调研,了解当地的资源丰裕程度可否能满足项目实施的需要。如果当地资源紧张,则其一增加成本,其二由于国际采购,有时出现延期交货,特别是关键性的物资,会造成工期延误,成本增加等。另外履行地的风俗以及宗教习惯也会给项目带来巨大影响,比如尼日利亚,当地人工作效率异常低下,性格懒散,对正常的施工组织会产生巨大影响,从而增加项目成本,因此必须充分考虑这些相关因素。充分考虑政治风险、政策风险、经济风险等一切不可控因素。

   

二、成本控制的核心元素

1. 材料费用

施工成本中材料费约占建筑安装工程造价的60%-70%,是施工成本中最活跃的因素,必须进行重点控制。材料费由两个因素的影响,材料消耗量和材料单价。

1.1材料消耗量(使用国内定额法计算消耗量)

  材料用量的控制要严格管理,减少损耗和废品,尽量减少消耗量,在保证符合设计要求和质量标准的前提下,合理使用材料,通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效地控制材料的消耗。

  如钢筋,混凝土等可以通过定额计算消耗量的材料,采用定额指标控制,严格控制在定额消耗量之内。根据工程进度核实工程量限额领料,对超出部分必须查明原因,根据实际情况对相关人员进行责任追究,对节约部分进行相应的奖励,鼓励在符合设计要求的前提下节约成本。钢钉、钢丝、纱布等零星材料造价不高,可以根据定额消耗量实行包干控制,提高作业者的节约意愿。

  1.2材料单价(实地考察加合理风险)

  由于投标前期,对于现场材料价格的制定存在不确定性,如果是国内进口材料, 由于材料价格是由买价、运杂费、关税、海运、运输中的合理损耗等组成,所以控制材料价格主要锁定国内市场价格信息。对于当地采购的物资,因为各国学问的不一样,未必量大价忧,很多时候对于外企来说没有选择。大家应该事先制定好材料计划,及早联系材料供应商或中间商,签订固定价格合同。(请注意VAT是否包含单价内)。

  2.人工费的控制(劳工效率、风俗、宗教、价格、实地考察)

  人工费的控制,需要根据定额计算的工程量,结合施工组织设计、市场人工价格信息和劳务市场的供求情况要详细了解。各国劳务效率差别异常巨大,敬重他们的学问,合理计算出人工的效率系数。其中,人工费控制的重要环节是合理组织施工,安排施工计划。可以通过施工时标网络图、横道图进行计划安排,组织流水施工,用合理的节奏防止或减少窝工,节约人工成本。另外还要考虑当地人的节日、风俗以及习惯性罢工。需要大家的进度计划异常合理和有预见性。

要结合工程的技术复杂程度选择工人。当地的工人人工费价格较低,但是技术水平不高,组织观念较差,不好协调管理,纪律性异常低。大家需要和工会充分沟通,利用工会来协调好关系。

3.施工机械使用费的控制

  要根据建设项目的实际情况、工程项目特点、施工条件,合理选择施工机械设备。合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义。施工机械使用费主要由台班消耗数量和台班单价组成。要区分自有机械和租赁机械,自有机械台班单价成本由台班折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运费、人工费、燃料动力费、其他费用等组成,而租赁设备台班单价主要由租赁费组成。控制机械使用费可以从以下几个方面着手:

  3.1组织措施

  通过生产要素的优化配置与动态管理,有效控制实际成本,合理安排施工进度,进行设备进出场管理,加强设备的调度工作,避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、增加施工成本。

  3.2技术措施

  进行技术经济分析,确定最佳施工方案,采用合理的施工技术,加强现场设备的维修和保养,防止因使用不当造成的机械故障和损坏。延长机械使用寿命,但是也应避免仅从技术角度选择方案而忽视对经济效果的分析论证。

  3.3经济措施

  进行经济激励,这是最容易为人们接受和采用的方法,鼓励机上人员和辅助生产工人的协调配合,提高机械生产效率。

  3.4合同措施

加强合同管理,进行机械设备包干控制,实行谁超支谁负责、谁延误谁赔偿的责任管理,提高参与各方的责任意识与节约意识。

4.措施费的控制

  措施费是指实际施工中必须发生的,施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非实体项目费用。其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关,并且不形成最终的实体工程。具体有安全文明施工费、临时设施费、夜间施工增加费、大型机械进出场及安拆费、冬雨季施工费、地上地下设施、建筑物的临时保护费,施工排降水费,脚手架费、钢筋混凝土模板及支架费等等。

措施费的控制要结合工程实际条件确定。工程施工必须消耗的费用,投入的多少要结合对项目带来的效益确定。如投入的模板脚手架租赁费较高,但是它的投入可以确保工程质量,减少维修和维护费用,减少事故发生,其所产生的经济效益大于投入,所以投入较多的费用是正确的。同样工期要求不紧,受到外界条件的限制不易采用大面积作业提高效率,且安全风险很小就没必要投入较高的措施费,只要能够正常施工就行。还有就是要提高租赁设备的利用率,减少租赁费用;增加自有设备的周转次数,减少施工损耗和折旧费用。但是具体如何投入需要造价工程师结合项目经理,透过资金的时间价值折算为现值或年值进行综合确定。

5.企业管理费的控制

  企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所需费用,包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具器具使用费、劳动保护费、工会经费、职工教育费、财产保护费、财务费、业务招待费、法律顾问费、咨询费、当地关系协调费用等。其中当地关系协调费用,要针对项目所在国别,理清相关干系人,了解利益关系,洞察政府动向,掌握政策变化,要做到事半功倍。

  企业管理费是不能形成项目实体的消耗性费用,是最能体现企业管理水平的指标,是应该重点管理的一笔费用。可以通过以下措施进行管理:

  5.1尽量精简管理人员数量

  提高管理人员工作效率,实行明确的责任分工和奖罚措施,提高管理人员的积极性。

  5.2加强办公用品使用管理

  实行办公用文具、纸张、印刷、邮电、书报、会议、用电、通讯签字制度,按月或季度年度进行各部门对比,奖励节约,处罚浪费和超支。

  5.3固定资产及设备要加强维护和保养

  确保合理使用的年限,减少年使用费用。

  5.4建立统一的信息处理工作流程或服务平台

  通过定期例会制度或者企业内部网站处理内部事务,实现信息共享,减少因信息不流通造成的资源浪费和不必要的协调困难。

   

  


    索赔

 

  国际工程中存在各种各样的风险,如政治风险、经济风险、合同风险、自然风险等,为了减少项目在实施过程中因非自身原因而造成的损失,大家应该充分利用FIDIC合同条件,通过工程索赔来减少损失。

  项目索赔时一项贯穿项目全过程的复杂工作。在工程前期,充分研究熟悉招标文件,对现场条件进行仔细勘查,以及充分理解合同条款,既是为了报价的合理性,也为以后的索赔工作奠定基础。

  在项目实施过程中,大家要善于记录和保存项目任何变更或变动的全过程,确实任何资料,则此项索赔就可能会夭折。比如非洲某项目,原定开工日期为526日,后通过大家项目部的努力,更改开工日期为926日。要保留原始资料,在实效内向业主提出工期和成本的索赔。索赔常用的资料和证据,主要有:法律法规、招标文件、投标文件、BOQ、计日工表、合同条件、业主要求、来往信函、会议纪要、现场记录等。大家需要进行合理计算,提交完整的索赔报告。

  大家应该有正确的索赔心态,既不能怕影响关系不敢索赔,又不能不顾业主和工程师的反应,采取激烈言词,甚至抱侥幸心理骗取索赔。前者会影响承包商的直接利益,后者可能会造成关系紧张,加大索赔难度。承包商在索赔中应该有理有据,努力争取自己应得的利益。

   大家应该加强与合同各方的沟通工作,处理好与业主和工程师的关系,使索赔工作得以顺利进行。

  大家处理索赔应该有一定的艺术性。例如在索赔开始时应该用语委婉,不伤和气;当对方拒绝合作或拖延时,则应该采用较为强硬的措施。另外,索赔可以采取抓大放小的策略,放弃小项,坚持大项索赔。

  


    施工成本控制的总结

 

  建设项目的施工成本控制应从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。以上所写都是针对施工阶段如何控制施工成本的措施,也是大家主要进行的成本控制阶段。大家在工程实践中对招投标阶段和竣工结算阶段的成本控制也不能忽视,最好的办法就是利用全寿命周期和价值工程原理控制工程成本,主要是材料费、人工费、施工机械使用费、措施项目费和企业管理费。

  然而建设项目本身复杂多变,且外部环境条件,水文、气象、安全、社会等影响因素众多,需要大家结合实际情况因地制宜的采取相应的成本控制措施,才能取得最好的效果,为企业赢取理想的利润。

  国际项目和国内项目成本控制最主要的区别,在于对于当地人工和机械效率的不熟悉,以及当地国别的政策甚至政治风险巨大,要求大家不但要在投标的前期,进行实地考察也需要大家充分考虑这些风险。在国际企业业务蓬勃发展的今天,大家不但要拿到市场,还要拿到好市场,大家不但要有事情做,也需要找到好的事情做。对于当地人工、材料、资源等不熟悉,导致大家在成本控制初期发生偏差的例子比比皆是。大家需要建立企业内的信息共享机制,未雨绸缪。在项目实施的过程中,大家应该充分调动员工的积极性,为完成大家针对不同国家的企业定额的完善做出努力。

  工程项目成本管理可以促进改善经营管理,提高企业管理水平;合理补偿施工耗费,保证企业再生产的顺利进行;促进企业加强经济核算,不断挖掘潜力,降低成本,提高经济效益。此外,它对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。 

       

   

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