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施工总进度计划在工期及费用索赔中的重要性
发布日期:2013-11-19      编辑:柯小勇      摄影编辑:      阅读人次:1587       【字号:

【摘要】施工进度延误是工程施工中比较常见的问题,而施工总进度计划作为施工的指明灯,在标准化施工管理中起着举足轻重的作用,以施工总进度计划引导合同管理中由于主观和客观原因引起的工期延误而造成的的工期和费用索赔,具有很强的科学严谨性。因此在施工中,承包商及时合理的上报切实可行的施工总进度计划,并且详细记录和分析造成施工延误的影响因素,在以后索赔过程中将产生决定性的作用。

【关键词】施工总进度计划   施工延误   工期   费用   索赔

在项目实行过程中,是否需要延期是反映项目的实行进度的体现,是承包人是否履约的表现形式,而施工进度延误是工程施工中比较常见的问题,它使业主和承包人蒙受损失,甚至相见于法庭,最终结果可能是承包人获得了工期延长和经济补偿,也有可能是承包人承担延误赔偿金。那么在实际操作过程中怎么划分责任方呢?因此,找到一种合理而且公平的方式来解决这一问题是十分有必要的。

1.   施工总进度计划的重要性

在施工开展之前,必须依据项目规模,开始和完工日期,企业根据实际情况组织相应人员对工程项目进度目标进行分析和论证,通过收集相关资料和对项目所在地施工环境的调查研究,讨论工期目标的可行性。通过多次反复论证,制定出满足建设单位工期要求的工程施工总进度计划,在保证工程按照正常的施工总进度计划实行必须正确合理的处理好劳动力的供应、材料和设备的及时到场、资金的保障等要素。

工程项目是在动态条件下实施的,因此,工程总进度管理也是一个动态的过程,如果施工单位不重视进度计划的实行率及合理调整,那么工程进度将无法得到控制。为了实现工程进度目标,工程施工总进度计划必须随着项目的开展不断的调整目标。在总进度计划实行过程中,不断的进行跟踪调查,发现有偏差的地方,及时的采取有效的纠偏措施,保证落后的项目在后续施工中能赶上来,确保关键节点的顺利完成。只有反复的跟踪和检查,不断的采取确实可行的措施,才能保证工程项目按时竣工。

2.   对影响延误的因素进行合理分析

根据施工中不同的开展情况,延误的主要因素有不同的类型,所以必须要适当的划分延误类型和确定处理原则,分析共同延误,考虑计划调整和关键线路变动对总进度计划的影响。而后期索赔中出现的延误类型按照延误出现的责任划分三类:业主责任的延误,承包人责任的延误以及不属于任何一方责任(第三方)的延误。一般针对这三种延误的处理结果是:业主责任的延误,承包人可以得到时间和经济补偿,承包人的延误,业主可以得到经济补偿,第三方责任的延误,承包人可以得到时间补偿,而是否能获得经济补偿需要承包人需要据理力争,合理维护自己的合法权益。

实际施工过程中,由于各种因素的不可预见,会出现各种影响正常进度实行的因素,如何合理的分析这些因素,如何划分延误的责任方,这是承包方需要及时与业主进行沟通的关键所在。影响延误的责任,比如自然因素(雨季不间断下雨),不可预见因素(罢工),设计变更(增加工程量),图纸变更(修改施工图),监理工程师现场指令改变(额外增加工程)等等,对延误的准确划分并且做好记录,而且要及时进行信函说明,能为承包人在日后的索赔中起到决定性的作用,也避免了业主反过来对承包商进行索赔。

3.   依据影响因素对总进度计划的调整

总进度计划不单单是一个总进度计划表,它包括了详细的施工进度计划表,关键线路网络图,进度计划编制的基本假定,进度计划的依据文件,业主的基本要求,关键里程碑的控制,以及人、材、机的投入和资金周转及质量、安全、环保管理。编制的进度计划要以项目经理为核心,因为项目经理是总进度的实行者,他的思路、决定直接影响工程的完成情况,同时总进度计划不单单是单个人就可以完成,需要商务、合同、施工、财务等大量人员全力协作,这样做出来的总进度计划的实行情况和实际施工才能吻合。在进度计划制定好后,必须及时的对业主进行上报,针对业主提出的关键点及其他问题,采取合理的措施,使制定的总进度计划得到业主审批。

在总进度计划审批完成后,现场实际施工情况,需要严格按照总进度计划实行。承包方原因引起的工期延误,项目经理需组织专题会进行讨论,共同制定出切实可行的施工措施,增加人、材、机等的投入,制定赶工计划,保证关键里程碑节点得以实现。有的项目不愿意采取措施,不愿增加费用的投入,导致关键节点的不能按时完成,为了不违反合同的约定,最后在施工尾期进行大规模、大范围的赶工,诸不知在赶工的同时也会造成大量的窝工,最后得不偿失。

业主原因造成的延误,必须准确无误的记录延误信息,进行信函说明,如果是单一的延误,需要合理延长工期,需及时得到业主批准。分析这些影响因素是在关键线路还是分项工程、分部工作及单项工程,是否对紧前作业还是紧后作业产生一定影响,是否需要根据延误情况进行总进度计划调整。

第三方或者自然环境等造成的影响,可以根据造成的影响实际程度,对业主进行说明,而有时候由于说明不够清楚和及时,明明是可以索赔到时间和费用的项目,最后却变成了承包人的责任,这时候就要争议评审专家的裁决了。所以作为有经验的承包商,一定要按照提交这些因素及时上报,不给工程师其它借口,为后期索赔打好基础。

4.   进行合理的时间和费用索赔

对影响工程正常履行的因素进行了划分之后,就要根据实际影响程度和内容采取措施进行时间和费用索赔。而索赔的过程是一个漫长和需要收集证据的过程,只有在前期做好了所有的相关准备工作,在后期的索赔中才能保持优势。时间索赔的依据主要是施工总进度计划,这就要求在制定施工总进度计划中详细的对工程范围内的活动进行定义,正确估算分项工程持续时间,在有活动汇聚点设立缓冲,在非关键线路和关键线路交叉点设计接驳。施工方法的描述要依据施工地的实际情况实行,采用技术、经济可靠的施工方法,工作效率要留有余地,施工强度合理,如果施工强度过大,超过正常规定,会使承包人陷入不利的境地,对后期时间和费用索赔产生不利影响。

5.   总进度计划对索赔的影响

在总进度计划和证据准确无误的情况下,就可以据理对业主进行索赔。工期索赔需要在已经责任明确、得到双方认可的基础上如实进行,根据施工总进度计划的安排,对影响了相应工作的持续时间提出索赔,对是否是关键线路、是否是季节性施工、是否是法律变动等情况,对造成关键线路的延误可以直接提出索赔工期,而非关键线路的延误如果延误超过浮时,非关键线路变成了关键线路,同样可以直接索赔工期,而最后索赔工期的计算就是根据总进度计划而计算出来的。

在时间索赔得到业主认可的基础上,提出相应的费用索赔。经济索赔最终还是依据总进度计划的编制,针对每一项影响因素,在时间索赔确定的情况下,根据总进度计划的调整情况,为了完成业主设定的里程碑事件而增加的人力资源、材料、机械配置,在赶工期间的各种其他相应的费用,同时造成的窝工费用,统一对业主提出费用索赔。费用的计算要科学合理的进行,对工期导致相应费用的增加等都可以进行索赔,费用的索赔不能产生重复性,如业主根据承包商提交的索赔报告发现明显的索赔问题,会对后期的索赔进展造成不利的负面影响。

6.   结论

在工程实施过程中,总进度计划起到了越来越重要的作用,它贯穿到整个项目的过程中,涉及到各个工作的内容。所以如何合理、客观的制定适应项目实际情况的总进度计划,是它能否正常、高效开展的先决条件,而这些需要大家在平时工作过程中不断的积累经验,不断的学习。而总进度计划对时间和费用索赔的影响,是决定项目能否按时完成以及是否达到预期盈利状态和规避施工中责任的重要依据。

作为企业人员,目的是为企业创造更多的财富,而财务的创造是一个积累的过程,这就要求在工作中不能局限于本专业范围之内,需要不断的学习其他领域的常识,拓展自己的思维空间。在环境日益复杂、施工要求日益加大、规范日益标准、竞争日益激烈的的市场情况下,如何维护项目的利益,如果维护企业的利益和影响,已经成为不得不考虑的现实问题。只有不断的提高个人业务水平,掌握更多的常识,才能在工作中做到游刃有余,使企业科学可持续发展。

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