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论新形势下公路工程的项目管理
发布日期:2013-11-18      编辑:朱现刚      摄影编辑:      阅读人次:1530       【字号:

摘要:本文结合公路工程的特点,从企业跨行业发展的角度出发,提出了项目制度建设、施工团队建设、综合考核体系等管理方法,侧重点在于阐述如何通过量化管理使跨行业发展的企业项目管理更加规范化,真正走上健康发展之路。

关键词:制度建设、团队建设、综合考核法、规范化、国际化

 

随着中国经济改革开放的不断深入,以及新型城镇化建设大幕的进一步拉开,城镇化概念将为建筑行业的发展带来新的契机。在国内水电市场日益萎靡的今天,水电类企业在坚持“走出去”战略的同时,更应抓住国内城镇化建设的战略机遇,从公路工程项目的市场开拓与管理着手,实现横向发展,多元化发展。

不同于水电工程,公路工程具有线性管理的特点,做好公路工程项目的管理,必须要抓好施工项目制度建设,建立健全有效的管理制度,制定一个切合实际的实施方案,严格控制施工成本,正确处理安全、质量、进度、效益的关系,实现质量、效益双丰收。本文将从项目制度建设、施工队伍建设、进度控制、成本控制、质量和安全管理、综合考核等方面对公路工程的项目管理进行系统论述。

1.   项目管理由“人治”转向“法治”

   制度管理是现代跨国企业管理的基本原则,施工企业的项目管理也是如此。公路工程存在着路线长,资源分散,管理难度大的特点。因此,在项目管理过程中,应该减少人为因素,减少随意性,真正做到用制度约束施工行为,实现由“人治”到“法制”的转变,用制度的“纽带”将各标段串联,才能让项目管理规范化和系统化,才能实现管理效益的最大化。

项目是企业的细胞,项目管理是企业管理的载体。项目部在建立之初,应以企业管理体系文件为大纲,结合项目所在国家地区的法律法规和不同工程的实际情况,编制适用于本工程项目的管理制度,并组织各职能部门进行项目管理制度的讨论优化和交底工作。

项目管理制度应将项目管理的质量、成本、安全等各方面的管理控制条学问、规范化,起到“宪法”的作用,约束着各职能部门的日常业务活动,各职能部门再根据项目管理制度的相关规定,进一步细化本部门的管理规定,明确各工作开展流程、各部位人员岗位职责、业务活动要求、奖惩条例等,尽可能做到所有业务行为“有章可依,有法可查”,完善的制度建设和规范化的项目管理是企业走向国际化的必经之路。

2.   量化管理,组建专业化施工团队

建立与项目实际相匹配的施工队伍是保证工程进度和质量安全的重要前提,主要包括根据工程量和施工预算组建并配备相关人员,保持施工队伍的稳定性和实行实名制管理。

2.1 按工程量和施工预算组建施工队伍

项目部应实行部位负责制,根据各部位工程量和施工预算,组建各部位的施工班组并配备符合预算要求的人员、材料和机械设备。不同分部分项工程由专人负责,以作业任务书的形式将作业任务分解落实,明确责任并定期考核,搭建以工程专业人员为核心的施工队伍,杜绝“厨子分包、司机施工”等不规范行为,减少施工队伍人员的变更,保证施工队伍的稳定性。

2.2 施工人员实名制管理

作业人员应实行实名制管理。实名制管理主要包括证件备案、培训考核管理、工资发放备案等内容。重点是培训考核,为此,项目部应定期组织作业人员进行培训并考核,考试合格者方可上岗作业。培训与考核内容应包括项目合同主要条款、设计要求、技术条款、质量标准、作业技能、安全要点等,通过培训并考核,确保所有作业人员对施工作业的基本要求了然于胸,保证施工的质量和安全。

3.   进度计划的动态控制

进度计划是保障工程施工能否按合同要求的工期完成的依据;也是处理合同中有关变更、延期及索赔的主要依据。进度计划分为控制性进度计划和实施性进度计划。控制性进度计划包括总进度计划、年度进度计划、月进度计划。实施性进度计划主要为周进度计划。

3.1控制性进度计划

在确定了工程开工日期后,项目部应根据合同约定的工期编制工程项目总进度计划,并按合同约定报监理工程师审批。根据审批后的总进度计划分解制定年度和月进度计划,并下发到各职能部门。项目部各职能部门的业务活动均要以进度计划为中心,做到各部门协调一致、统筹安排,合理调配人力、物力、施工机械,确保关键线路施工畅通无阻。配合业主尽快完成征地拆迁、排除一切干扰,在业主和监理工程师审核同意的前提下,采用对工程质量有保障的新工艺、新技术,加快施工进度。

3.2实施性进度计划

实施性进度计划比控制性进度计划更详细更切合实际,可以周计划的形式作为施工作业任务书的一部分,落实到作业班组。

进度计划除做好编制调整工作外,及时跟踪考核才是关键,要想进度计划真正起到控制进度的目的,必须实行动态管理。进度计划在下发到工区作业队之后,应由专人跟踪记录进度计划的实际实行情况,对计划实行过程中出现的干扰事项进行汇总报告,研究并采取措施进行排除,确保进度计划的正常实行。根据定期检查结果,如有必要,应对进度计划进行适时调整。

4.建立成本控制与考核体系

工程项目部应建立成本控制与考核体系,组建成本控制小组统一安排项目的成本控制与考核工作,实行成本控制责任制和考核激励机制,提高作业人员积极性,提高经济效益。成本控制体系的建立主要以施工图预算为基础,以成本计划为手段,结合施工作业任务书,以各分部分项工程的施工任务和成本计划的形式进行分解落实,由作业班组实施。

4.1以施工图预算控制成本支出。

在施工项目的成本控制中,可按施工图预算,实行以收定支或者叫量入为出,即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费,项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动,并积累系统翔实的市场信息,汇集信息由造价部门进行材料储存与价格风险成本的分析预测,作为材料采购储存决策的依据。另外,分包工程费的控制,同样要坚持以施工图预算控制合同金额的原则。

4.2以施工预算控制人力、物质资源的消耗。

项目开工前,应根据设计图纸计算工程量,并按照施工预算定额编制整个工程项目的施工预算,作为引导和管理施工的依据。在施工过程中,如遇工程变更或改变施工方法,应由预算人员对施工预算作统一调整和补充,经项目经理批准后实行。对施工队的任务安排,必须签发施工任务单和限额领料单,并向施工队进行技术交底;在施工任务单和限额领料单的实行过程中,要求施工队根据实际完成的工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录,作为施工任务单和限额领料单结算的依据;任务完成后,根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报酬(包括奖金),这样不仅能控制成本支出,还能促进施工班组按质按量全面完成任务。为了保证施工任务单和限额领料结算的正确性,应对此两单的实行情况进行认真的验收和核查,并与施工预算逐项对比。

4.3加强质量管理,控制质量成本。

加强工程项目的质量管理也是控制成本目标的前提。主要通过质量计划的形式来实行质量管理与控制,质量计划将明确质量目标、质量管理组织机构、质量控制措施、质量管理流程等内容,可以和施工作业任务书一并下发实行,在规定作业任务的同时明确质量要求、成本要求。减少施工过程中的返工、返修,降低施工成本,提高生产效益。

4.4加强现场管理,堵塞浪费漏洞。

现场平面布置管理在工程开工初期应由技术部门统一布置,并组织项目部各职能部门共同讨论优化,确保现场布置科学合理,减少二次拆除,提高现场资源使用效率。

5.施工质量控制体系

在项目施工中,实行统一领导、分部管理的原则,成立质量管理领导小组,制定质量控制计划,作为施工作业任务书的一部分由作业班组落实实施。

5.1施工准备阶段

1)材料进场控制

在备料阶段,根据设计文件对于各基层、面层材料的级配要求,严格制定备料计划,尽快确定各层次目标配合比来引导备料工作;对材料供应商的供货资质、质量管理体系等进行检查,保证由合格的供货商供货;通过实验验证材料质量,不合格材料要坚决抵制,严把质量关。

2)施工方案控制

在开工前组织技术人员进行图纸会审,认真研究编制项目施工组织设计,并组织施工、技术、合同等职能部门对施工组织设计进行会审优化,并将施工组织设计按要求报送企业技术负责人和项目总监审批。根据审批后的施工组织设计的要求制定各个工序的作业引导书,并在施工生产前对责任人交底,并将各项要求传达到每个施工岗位上。做到责任到人、层层监督。

5.2施工生产阶段

1)自检体系控制。时刻注意自检体系的实施效果,使其在质量中始终发挥良好作用,并在施工生产中逐步使其改进、完善。

2)工序质量控制。严格工序间的交接检查,严格实行自检-质量部门复检-监理工程师检查验收的三检制流程,严格控制各工序的施工质量,而且要保证机械的正常运转及正常使用,并着重对隐性工程进行检查和质量控制。

6. 安全管理体系

 根据公路工程的施工特点,安全管理在实行项目经理负责制的同时应强化标段管理和安全巡检的原则。成立安全管理职能部门,根据项目所含标段,分区派驻专人负责各标段日常安全管理工作。

6.1编制项目安全生产计划

根据项目实际,开工前安全职能部门应组织编制安全生产计划,包括安全管理制度、安全管理机构、教育培训制度、安全技术措施、安全预案等。并组织项目所有人员进行安全交底。

6.2 逐人建立安全培训档案

安全部门应逐人建立安全教育培训档案,并做好动态维护。

安全教育与培训包括新进场人员培训、转场安全教育、变换工种安全教育、特殊工种安全教育等。

6.3建立安全检查制度

根据路线施工标段划分,各标段分别管理并每天由专职安全人员对所辖区段进行安全巡检,按月组织安全定期检查。检查内容包括安全标志、车辆设备安全、隐患排查、制度实行情况等。

根据检查情况,制定项目重大危险源清单,并根据隐患清单制定安全生产措施,组织施工人员学习并实施。

6.4 安全生产预案

根据本工程项目的重大隐患清单,编制相应的安全生产预案,报企业备案并定期组织演练,根据演练效果进行评审修订。

7 项目综合考核

项目实行进度、成本、质量、安全的综合考核法。每月的施工作业任务书既包括工程实体指标,还包括成本指标、质量指标、安全指标。月末考核既对实际完工量进行考核,还由各专业职能部门对成本消耗情况、质量控制情况和安全生产情况进行专业考核,根据综合考核结果评价各作业队伍的任务完成情况,并采取奖惩激励制度。

通过综合考核法,既保证了工程进度,又能提高作业人员的成本意识、质量意识、安全意识,有效改善只重进度,不顾安全和质量的“盲目赶工”行为,促进项目的健康发展,提高履约能力和生产效益。

8 结论

   现代企业的项目管理,必须加强制度建设,实现由随意性的“人治”转向规范化的“法治”,通过量化管理和预算管理,加强施工团队建设,建立进度控制、成本控制、质量和安全控制体系,并采取施工作业任务书的综合考核办法,既保证进度,又保证工程成本、安全和质量,提升项目的综合管理能力,使企业管理走上规范化、国际化的健康发展之路!

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