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新中心电厂项目安全管控
发布日期:2012-6-17      编辑:委内瑞拉新中心电厂项目部      摄影编辑:      阅读人次:2370       【字号:

                                                                         ——委内瑞拉新中心电厂项目部经验交流材料


一、工程概况及工程安全管控的重要意义

项目位于委内瑞拉CaraboboPalito镇北面的大西洋西海岸边,距离首都Caracas220公里,东面约30公里为卡贝略港。该电厂是中委两国领导人高度关注的政治项目,项目业主是委内瑞拉国家石油集团企业PDVSA(委国经济支柱企业)。该电厂为燃气火力发电厂,总装机容量77.2万千瓦(容量193MW燃气发电机组4台),合同总造价为13.5亿美金。该工程为EPC项目,由八局和十二局企业组成812联营体共建,八局企业为责任方。承建此项工程对于中水股份企业及八局企业在拉美的潜在市场拓展具有先驱意义。

委内瑞拉国家对工程施工安全尤为重视,是高标准、严要求。确保工程施工安全直接关系到企业的声誉,对股份企业、八局企业在南美市场立足拓展具有十分重要意义。

二、项目安全管控情况先容

1、联营体领导班子对项目安全工作予以了高度重视

领导班子始终坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的引导方针,依据股份企业、企业及国际部的各项文件精神,参照业主PDVSA的要求的委内瑞拉国家标准,结合工程现阶段客观实际,实行全员、全过程安全监督管控和安全措施优先的原则来从事生产经营活动。

2、健全安全管理组织机构

依据企业安全体系管理文件的要求,联营体年初就成立了安委会并设立了安全专职管理部门-安全部。联营体总经理为安全第一责任人,常务副总经理负责日常安全管理领导工作。联营体设安全副总监1人,中方专职安全管理人员2人;聘用了当地具有资质认可的专职安全管理人员2人,专门负责对施工现场安全工作及文明生产巡查监管。按照业主PDVSA的标准(1名安全员/50名工人)当地分包单位SYPPREPEMISRISEMAGATON施工现场共配备11名安全员,中方分包单位武深燃配备专职安全管理人员1人,现场安全员1人。

3、健全各项安全管理规章制度

依照企业新版安全体系管理文件和业主PDVSA的要求,结合项目施工的实际情况,制定和实施了以《812联营体全员安全生产责任制》为核心,覆盖安全管理各方面的管理制度文件共计15个,保障了项目安全环境管理工作的正常运作。

4、强化施工现场的安全生产、文明生产管理和监督

1) 及时设置施工现场所需施工、场内交通等各类安全标志:全年共制作、采购设置各类施工安全标志超过1000件,各类大型安全文明生产宣传横幅标语24副。

2) 进入施工现场的所有施工人员必须使用符合业主PDVSA要求的合格劳保用品,如安全帽颜色、工作服连体(袖口及肩部加荧光标志)、安全鞋(带钢头及钢板)等。

3) 每个作业面开工前,严格实施班前,都必须向业主申报Arete(风险及防范预知),严格履行“班前5分钟安全教育”制度。

4) 搞好施工现场的文明生产,材料设备整齐堆放,通道无障碍,施工生活垃圾分设垃圾站,落实班后工完场清工作等。

5) 落实一岗双责,即岗位工作职责和安全职责。

6) 专职安全员分责任片区,每个片区一个安全员,加强监督控制。

7) 危险作业,如危险边坡处理、上下多层、高处及大型设备吊装作业等,实行现场黄色标志警戒,并安排专职安全员看守。

8) 干燥炎热气候做好防暑降温和防尘工作。如为员工提供冷饮;购买了两台洒水车,保障工地供水和洒水去尘等。

9) 按照当地标准为工人提供工地休息和卫生服务设施(所有国际项目最好的),如标准移动式卫生间(专用车定时清扫)、换衣间、午餐及临时休息避雨间,专用密闭冷饮水桶,洗手水箱和龙头等。

5、做好危险源分析监控和隐患排查整改工作

年初对全年施工可能存在的危险源进行了全面分析,对存在的重大危险源制定了监控措施。制度化每月一次大的或专项安全隐患排查,每周一次例行安全排查,全年共计排查出一般安全隐患445项,整改率为100%,排查出重大安全隐患11项,其中列入治理计划的重大安全隐患有5项,全部整改完毕。

6、确保安全投入

安全投入主要体现在:全员(中委双方)意外伤害保险支付、施工各项安全措施费用、重大安全隐患排查控制整改费用、劳保用品费用、安全教育宣传费用、安全奖罚激励费用、安全部门管理及专职安全人员工资费用等,总计约为533万人民币(根据财务统计)。

7、坚持安全会议制度

坚持的安全会议主要有:每季度一次的安委会会议;与业主PDVSA联合召开安全月会;各单位专职安全人员参加的施工周安全会议;周生产调度会议后开安全协调会;不定期各项安全专题会议等,通过这些安全会议及时解决施工中存在的各类安全问题。

8、认真做好职工安全教育工作,提高全员安全意识

对所有新入场的中委双方人员都进行入场安全教育(中方人员由安全部组织,当地员工接受业主PDVSA的入场安全教育),总计达861人次;此外举办2期专职司机安全驾驶培训班,3次特种设备操作手内部培训考核,3次电焊工培训考核。

9、事故的处理 “四不放过”

全年发生的3起轻伤事故,场内外交通小事故各1起及2起工地小火警事件都严格依照事故处理“四不放过”的原则,召开了事故分析会,找出事故原因,分清事故责任,提出防范措施并落实,并对事故责任人按章处罚,并让当事人和其他人员受到深刻教育。

10、认真传达落实上级部门下发的各类安全文件精神,积极开展各项安全文明生产活动

认真组织学习落实股份企业、企业及国际部下发的各类安全文件精神,积极开展的安全活动主要有:《隐患排查整治专项活动》、《交通安全专项治理活动》、六月份的《安全月活动》、分包商专项安全检查等,都及时专题向国际部或上级机构进行了汇报。

11、业主PDVSA对承包商工程施工的安全监控

业主PDVSA对工程施工安全监控依据是委内瑞拉国家标准和合同要求,也就是自己制定的PDVSA标准,主要表现在以下几个方面:

1) 所有新入场的当地员工,全部接受由业主PDVSA现场安全监理主导,承包商安全监理配合的入场安全培训,记录在案,报上级部门备案。

2) 所有进入施工现场的人员(包括参观人员)都必须穿戴满足PDVSA标准,并经工程施工安全总监批准的个人防护用品(安全帽、工作服、工作鞋、防护镜等),工作服特别要求穿衣裤连体,且裤脚、衣袖及肩背附带反光标志的工作服,安全鞋为钢头、鞋底带钢板的高帮大头鞋等。

3) 施工现场指派有1-2名业主PDVSA的安全监理直接监控,对于检查中发现问题或者不满意的施工现场就直接干预或下达停工令。

4) 业主PDVSA的所有专业工程施工现场监理对现场的安全状况都履行监督职权,因安全问题有权下达停工令。

5) 对于承包商施工现场专职安全检查监督人员的配备有硬性指标要求:施工现场50名劳务,必须配备1名安全员。

6) 施工现场的服务设施配备要求标准化,服务设施主要指现场换衣间、午餐就餐兼午休棚、饮用水设施(密封桶加冰)洗手用水设施、移动式标准卫生间(男女分开,按25人配一间)。

7) 工程各项专业施工都必须事先填报风险预知及防范措施单(西语叫ARETE),先报业主PDVSA的现场监理批准,然后在开工前由现场负责人或工长向所有劳务进行宣讲并签字(表示已知晓)。

8) 每个施工点或作业项目班前或开工前,施工负责人或工长要召集所有工人进行安全讲话5-10分钟。

9) 承包商的救护车必须停在主要施工现场,现场只要有人上班,救护车、司机及护士就必须跟班值班。

10) 业主PDVSA安全总监每月组织召开一次施工安全专题月会,业主PDVSA的现场安全监理、承包商及分包商的所有专职安全人员参加。月会主要任务是各承包商、分包商汇报上月各自的施工安全状况及事故状况;施工安全监控的主要问题及对策。

12、加强与业主PDVSA现场安全监理的沟通和理解,做好安全管理双向监控工作

与业主施工现场安全监理的沟通非常重要,在项目的前期施工中,由于双方安全管理理念的差异,标准不同,缺乏沟通和理解,安全管理工作遇到了许多艰难,给生产也带来很多不必要的麻烦,后来通过经常保持沟通和交流,很多安全问题得到了及时和妥善处理,促进了生产。

三、安全工作所取得的成绩

2011年是中水委内瑞拉新中心电厂项目812联营体的工程施工关键性的一年,三月份工程正式开工,六月份进入施工高峰期。2011年度里,812联营体安全工作,联营体和业主PDVSA共同依据PDVSA的标准从严把关,相互积极配合,在具体工作的开展中,尽管大家遇到了很多意想不到的困难,但大家克服了重重困难,最终取得了较好的成绩,安全管理各项指标完全达到了企业及国际部2011年度要求的各项指标:

全员(中委双方)重伤及以上人身伤害事故为零;未发生直接经济损失2万元以上的场内外交通事故;未发生直接经济损失1万元以上的机电设备和火灾事故;未发生较大及以上自然灾害事故;未发生群体性健康事故;未发生任何国际纠纷事件;未发生影响较大的其它事故;作业场所尘、毒、噪声无污染及环境保护其他各项指标满足委内瑞拉国家、业主PDVSA及合同要求;全体中方人员无任何违法乱纪行为和事件。

四、安全管控存在的主要问题及改进措施

1、 雨季施工安全问题

雨季施工,雨后整个工地道路泥泞,施工现场四处积水给工程施工安全文明生产和进度带来了极大的影响。联营体采取的对策是:购置了一辆平路机,按照先主道后支道的原则专门负责清理维修现场施工道路;专门安排垃圾车及时清除现场上的生活和建筑垃圾;新购置排水泵,及时排除施工现场积水。

2、工会问题

2011年度来看,依据当地法律在项目成立的当地人工会组织常常借劳资纠纷及工地一些安全问题,打着维护当地工人合法权益的幌子,动不动就阻止工人正常上班,两次煽动工人罢工,组织工人闯进中方营地,占领办公楼区域罢工示威,导致工地全面停产。联营体采取的主要对策是:加强与业主PDVSAPCP(内部保卫机构)沟通,聘请当地律师,与工会展开直接对话,满足工会的合理要求,尽可能友好协商解决问题。

五、结束语

抓好工程施工安全管理工作,实现工程施工事故为零的终极目标是委内瑞拉新中心电厂812联营体的神圣职责。812联营体将始终坚持“安全第一、以人为本”的安全管理理念,严格按照股份企业、企业及国际部安全管理体系文件的标准和要求,向国内、国际工程先进的安全管理模式学习,在安全管控上力求创新,确保工程施工安全,力争将委内瑞拉新中心电厂项目打造成企业国际工程安全管理的典范。

 

 

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