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中国将延续既有对非战略
发布日期:2009-1-15      编辑:财经网      摄影编辑:      阅读人次:1957       【字号:

  2009年将是杂音和合作齐头并进的一年

  【《财经网》专稿/记者 王欢】1月13日,中国外长杨洁篪将启程对乌干达、卢旺达、马拉维、南非四个非洲国家进行访问。这也延续了自1991年起,由时任外长钱其琛访问非洲八国开创的中国外长新年首站外访必去非洲的外交传统。

  杨洁篪此次访问非洲的一个重要背景是,2009年年底是中国对非承诺的“八项政策”到期之时。2006年,在北京召开的中非合作论坛上,中国国家主席胡锦涛向到访的48个非洲国家元首承诺将以2009年年底为限,落实八大对非政策,内容涉及扩大对非援助规模,免除重债务国债务,减少关税,提供大额优惠贷款和优惠出口买方信贷,设立50亿美金的中非发展基金,建设非洲联盟会议中心等。

  这些政策不仅雄心勃勃,且内容相当具体,一改中国过去对非政策过分强调“一个中国”等原则问题的单调性。

  中国现代国际关系学院非洲研究室主任徐伟忠对《财经》记者说,对比日非峰会、欧非峰会以及印非峰会,中非合作论坛北京峰会敲定的政策相比之下更具体,比如扩大为非洲培养专业人才的政策包括了八个子内容,而且每一项措施都设定了具体的数字指标加以衡量。这也使得这些政策的实施存在一定难度。

  “但是中国政府和非洲国家对落实情况都比较满意。”徐伟忠说,“虽然任务重、落实难度大,中国政府还是下了相当大的决心要加以完成。”杨洁篪近日在接受国内媒体采访谈及“八项政策”时则说:“很多措施或者已经落实了,或者基本落实了,或者正在实行当中。”

  今年11月,每三年举行一次的中非合作论坛将在埃及召开。今年中国政府对非工作的重点将是检视上届北京峰会承诺的落实情况,听取非洲国家对下一届中非合作论坛的设想,因此2009年将是中国对非外交承上启下的一年。

  由于许多重大建设项目在建,中国在2009年对非洲原材料和初级产品的需求还会很大,中国政府对非洲投资的势头和热情也没有要减弱的迹象。虽然中非2009年贸易额可能会受大宗商品价格下跌的影响而不能企及2008年中非贸易额所达到的1000多亿美金的水平,但是双边贸易的总量不会降低。

  目前有些国家对于中非合作的加强持有异议。对此,徐伟忠说:“单个国家已经无法满足非洲大陆的需要。2009年中非关系杂音不会少,合作也会增加,将是杂音和合作齐头并进的一年。”■

  小资料

  胡锦涛在2006年中非合作论坛北京峰会上宣布的对非“八项措施”:

  (一)扩大对非洲援助规模,到2009年使中国对非洲国家的援助规模比2006年增加1倍。

  (二)今后3年内向非洲国家提供30亿美金的优惠贷款和20亿美金的优惠出口买方信贷。

  (三)为鼓励和支撑中国企业到非洲投资,设立中非发展基金,基金总额逐步达到50亿美金。

  (四)为支撑非洲国家联合自强和一体化进程,援助建设非洲联盟会议中心。

  (五)免除同中国有外交关系的所有非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底到期的政府无息贷款债务。

  (六)进一步向非洲开放市场,把同中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个。

  (七)今后3年内在非洲国家建立3至5个境外经济贸易合作区。

  (八)今后3年内为非洲培训培养15000名各类人才;向非洲派遣100名高级农业技术专家;在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心;为非洲援助30所医院,并提供3亿元人民币无偿援款帮助非洲防治疟疾,用于提供青蒿素药品及设立30个抗疟中心;向非洲派遣300名青年志愿者;为非洲援助100所农村学校;在2009年之前,向非洲留学生提供中国政府奖学金名额由目前的每年2000人次增加到4000人次。

  已完成或开始实施的项目有:

  中非发展基金已经开始运营;非盟会议中心已奠基;免债工作完成大半;454种商品零关税开始实施;第一个经贸合作区、农业示范中心、疟疾防治中心也已成立;年培训4000人的目标基本完成。

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