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林修建局长在工程局国际经营工作会上的讲话(摘要)
发布日期:2008-4-25      编辑:林修建      摄影编辑:      阅读人次:2064       【字号:
    大家隆重召开工程局首次国际经营会议,这次会议非常重要,是工程局国际经营业务发展进程中的一次总结辉煌过去、开拓美好未来的里程碑式的会议。
    这次会议的中心思想就是要以科学发展观统领全局,深入贯彻落实集团企业2008年工作会议精神、工程局“四会”精神,从工程局可持续发展的战略高度,总结国际业务经验,分析当前面临的形势,明确工程局国际经营发展的主要任务,研究国际经营工作需要解决的重点问题,并对今后一个时期的工作作出总体安排部署;进一步解放思想,统一认识,大力实施国际业务优先发展战略,努力做强做大国际业务,全面稳健推进国际化经营进程,为推动八局新一轮发展而共同努力奋斗。

    一、对工程局国际经营工作的整体评价。


     近年来,在集团企业实施国际业务优先发展战略的引领下,大家紧密依托集团和集团国际企业的高端发展平台,紧紧把握经济全球化的战略发展机遇期,乘风破浪,扬帆出海,奋力拓展国际市场,国际运营规模不断扩大,体制机制不断完善,国际经营业务呈现出良好的发展前景,支撑和推动了工程局的可持续发展。
    
1、落实国际优先战略,运营平台初步形成。
    我局国际经营工作起步较早,在1996年即中标了巴基斯坦巴罗塔项目,开始了国际业务运营进程。但由于受到当时客观环境的制约和思想意识的差异,期间国际业务开展几近停顿。近年来,特别是2006年集团企业提出坚定不移地实施国际业务优先发展战略以来,大家认真落实集团企业的这一重大战略部署,调整和修订了企业发展战略,将企业战略定位为“以水利水电建设为核心业务,优先发展国际业务,大力开拓非水电业务,优化产业结构,不断提升企业核心竞争力、资本营运能力和可持续发展能力,逐步发展成为产业多元化、组织集团化、管理现代化、经营国际化的集团企业龙头企业及第一品牌”。在优先发展国际业务战略指引下,大家进一步加强了对国际经营的领导,加大了国际业务资源配置力度,各单位各级领导对优先发展国际业务战略的重要性、紧迫性的认识更加深入。国际部作为二级单位正式运作,国际经营的管理制度体系和支撑保障体系逐渐完善强化,组织架构、运作模式、经济关系、管控方式进一步科学清晰,国际业务运营平台初步形成。
    
2、加大市场开拓力度,经营规模持续增长。
    近年来,大家紧紧依托集团国际运营平台,国际经营取得了新的突破。2005年,中标马来西亚巴贡水电站项目进水口与溢洪道混凝土施工23B标段;2006年,中标集团企业柬埔寨甘再BOT水电站项目;2007年,中标非洲加纳布维水电站项目;2008年初又中标马来西亚班谷供水项目和孟加拉石克巴哈燃气电站项目。国际工程中标额占我局市场开拓总额比重逐年增长。在可预期的将来,国际业务必将在我局产业结构中占据更加重要的地位。
    
3、加强在建项目管控,品牌形象有力彰显。
    国际工程对我局的整体经营有重大影响,履约对效益的贡献至关重要。抓好在建国际工程项目的合同履约,是大家进一步开拓市场,实现企业可持续发展的重要保证。近年来,大家不断加强国际项目管理,完善生产经营管理体制,优化资源配置,提高对国际项目的管理能力,积极推动国际项目的良性发展,各在建项目履约良好,进度、质量、安全、效益基本受控,为打造“中国水电建设第一品牌”做出了积极贡献。
    
4、完善项目商务管理,经营效益初步显现。
    商务管理是国际项目运营过程中面临的主要难题和挑战之一。在参与国际市场竞争过程中,大家不断更新国际化经营理念,认真学习和掌握规则标准,在失败中汲取教训,在挫折中吸取营养,项目商务管理能力得到了有效提高。巴罗塔项目是大家实施的第一个国际项目,项目前期亏损巨大,但通过大家长期不懈的共同努力,巴罗塔项目在建设过程中确保了业主所有的重要工期目标。同时,大家在2006年底与业主签订了巴罗塔项目合同争议一揽子解决协议,使一个低价中标且预期亏损的项目扭亏为盈,为工程局争取了良好的经济收益。
    
5、创新人才管理机制,队伍建设不断加强。
    通过参与二滩水电工程建设,特别是通过承建20世纪我国在境外最大的单项建筑工程巴基斯坦巴罗塔水电站,培养、聚集了一批适应国际建筑市场规则的国际化经营人才。同时,大家坚持实施人才战略,始终把人才战略作为国际化经营战略的重要支撑,注重在创新机制上下功夫,改革用人机制和薪酬体系,不拘一格选拔和使用人才,为国际经营人才队伍的完善和充分发挥作用创造了良好的环境,国际经营人才队伍建设不断加强。
大家在充分肯定国际经营成绩的同时,也务必要清醒地认识到国际经营中存在的突出问题和面临的严峻挑战,国际经营存在的主要问题和不足有:
    一是思想解放不够。各级领导干部的思想观念与又好又快发展的新形势还不相适应,部分干部员工拘泥于自我满足,快速发展的紧迫感、压力感和责任感不强;部分单位和领导还有很深的“水电情结”,过分依赖国内水电建筑市场,对国际经营、非水电业务关乎工程局可持续发展的重要性和紧迫性认识不足,落实国际业务优先发展战略行动迟缓,缺乏敢为人先、奋发有为、抢抓机遇、争创一流的气魄和勇气。
     二是体制机制有待继续完善。国际经营组织架构、管理体系和资源配置的系统化、国际化程度仍然不高,国际经营能力和工程项目履约能力有待进一步加强。
     三是国际业务对工程局规模、效益的增长贡献率仍不突出。与有的兄弟局相比,无论是经营规模还是增长速度,我局的国际业务发展都还处于相对落后的位置。而从局内来看,截止2007年底,我局营业收入的75%左右、利润的100%均来源于国内水电工程项目,国际业务、非水电业务营业收入、创利水平偏低,产业结构单一的状况尚未得到明显改变。
     四是国际人才仍然紧缺。企业发展速度与人才需求总量的矛盾仍然突出,国际业务的经营技术管理人才仍然紧缺,人才不足的问题尚未得到根本解决,工程局在国际经营人力资源结构的优化、人才素质的提升、培养和开发等方面的工作亟待加快和落实。
     五是风险管控有待加强。国际项目风险管控体系建设尚显薄弱,对国际工程管理的宏观掌控、管理能力不足,国际工程的履约压力和经营风险仍然突出。

    二、解放思想,认清形势,大力实施国际业务优先发展战略。


     1、当前国际经营面临的主要形势。
    对国际经营工作面临的形势怎么看,很大程度上决定着大家对国际业务的重视程度和落实力度。大家要清醒地看到,工程局面临的市场形势正在发生深刻变化,国际业务面临了巨大的发展机遇和挑战。
    从国内看,为了防止经济过热,国家实行从紧的货币政策。同时,由于前几年电力投资增速过快,已出现局部地区供大于求现象。国家提出“要在保护生态基础上有序开发水电项目”,国内水电建设市场规模已经呈现明显的相对缩减趋势,“后水电时代”已经加速到来。
     从国际上看,国家继续鼓励中央建筑企业大力开拓海外市场,积极参与国际工程承包。金融机构为降低外汇储备规模,进一步拓宽了外汇运用渠道,信贷政策向具有国际竞争力的大企业集团、向国外资源性和战略性项目倾斜,基本不受国内从紧的货币政策影响,国际市场前景更加广阔。
     从集团层面上看,集团企业实行国际业务优先发展战略,加大非水电市场的开发力度。2007年,集团企业以营业收入和总资产双双超过500亿元进入中央企业500—1000亿元规模企业行列,集团企业在全球最大225家国际承包商中的排名由2006年的68位升至51位,提升17位,是中国外经企业排名提升最快的企业。中国水电集团在国际上已成为中国水电建设行业的一流品牌和行业代表。集团企业在国际水电工程市场的品牌效应和国际声誉必将为我局的国际化经营提供广阔的市场空间。
    从工程局来看,大家国际业务起步较早,起点较高,具有一定的基础与潜力。但由于一些历史的原因,国际业务发展缓慢,与有的兄弟局比较已经处于发展劣势。形势逼人,不进则退。在集团对各子企业进行分类调控的情况下,如果大家不加快国际业务发展,工程局规模和效益的可持续增长将不可延续。同时,大家已经初步形成了国际业务优先发展的基本条件,积累了参与国际竞争的一定经验,并在国内水电建设领域创造了雄厚的业绩和优秀的资质,具备向国际市场进行转换和对接的潜力,加上集团企业国际业务发展平台和融资能力的强有力支撑,国际业务未来发展空间巨大。因此,无论是从巩固国内市场、大力拓展生存发展空间的角度考虑,还是从提升企业进入国际市场与国外企业竞争的竞争力考虑,优先发展国际业务都是大家实现企业新一轮发展的必然选择。
    
2、以思想的解放引领国际业务发展新进程。
     企业再上新台阶的过程,是创新发展的过程,是管理变革的过程,也是超越自我、追求更高目标的过程。在今年的工程局工作会上,大家调整了企业发展战略,对2008年~2010年的三年改革与发展目标进行了规划,提出要坚定不移实施国际业务优先战略,将我局打造为集团国际经营的核心企业。并明确了“做优国内水电,做强国际业务,做大非水电业务,适度开展投资业务”的产业结构调整思路,要求国际市场开拓在三年内完成60亿元;到2010年实现年营业收入16亿元,三年实现国际业务营业收入40亿元;利润快速增长。这一目标的提出,也标志着我局的国际经营业务即将进入一个崭新的发展阶段。 
    要实现新一轮的国际经营发展,首先必须解放思想、创新观念,突破传统和习惯思维,切实增强集团意识、创新意识、开放意识和责任意识,正确把握整体与局部的关系,当前与长远的关系,速度与质量的关系,风险与收益的关系,树立与科学发展观相适应的思想观念。
    一是进一步解放思想,强化国际业务优先意识。优先发展国际业务、增强国际竞争力是大型国有企业对国家应尽的责任,是企业获得国有资本支撑、提升社会地位和市场地位的必然选择,国际业务对我局的长远发展具有其他业务无法替代的重要作用,必须坚定不移地大力实施国际业务优先发展战略。要牢固树立科学发展观,由追求规模增长转为重视企业的价值增长,重点考虑怎么样把水电建设这一块形成的优势延伸到国际市场,延伸到国内非水电市场。把坚持市场导向作为决定发展战略、统筹资源配置、调控经营方略的前提和方向,实现由机会随机驱动型向发展战略主导型企业的转变。
     二是进一步解放思想,完善国际运营体制。要以开放的视野审视国际业务的发展,以优先发展为前提,从领导力量、业务范围、组织建设、资源配置、经营目标等方面进行科学规划、优先保障。主动积极地着力加快对经营理念、发展模式、经营机制、管理方式等与国际全面接轨。要通过国际经营战略的研究和实施,提升国内经营国际化水平,逐步缩小与国际标准的差距,在组织结构、经营机制上与国际业务优先发展战略相匹配、相适应。
    三是进一步解放思想,强化内部管控模式。集团企业明确规定了国际经营管理必须实行“四个统一”原则,要在这一原则的统一指引下,完善和强化工程局国际经营内部管控模式,要以国际部为龙头,带动全局广泛参与国际业务的发展。同时,走出国门、走出“水电门”,干国际项目,光靠国际部单打独斗不行,必须有效地整合全局的优质资源、优秀人才,变“单兵作战”为整体布局、协同作战。各二级单位要站在战略发展的高度,树立大局意识,在工程局的统一管控和调配下,将优质资源向国际业务合理流动和聚集,实现资源利用的最大化。
    四是进一步解放思想,创新选人用人机制。大家必须采用国际化的方式配置国际经营业务的人力资源,坚持实施人才战略,注重培养外向型、复合型的国际人才队伍。在选人用人上,要树立面向社会,面向全球配置人力资源的观念,扩大市场化选聘经营技术管理人员的范围,积极探索“一企两制”的人才配置模式,大胆使用外部高端和适用人才。要敢于突破传统、打破常规,改革完善激励和约束机制,激发人才活力,满足员工自尊和自我实现的需要,从而创造出最大的工作效益和业绩。
 
     三、对工程局国际经营工作的几点想法和要求。


    目前,我局的国际工程在经营规模、经济效益等方面,与集团企业要求、与我局制定的2010年国际工程目标还有很大差距。要大力实施国际业务优先发展战略,认真抓好以下工作:
   
1、依托集团国际运营高端平台,加大市场开拓力度,努力扩大国际业务经营规模。
各级各部门必须强化大集团意识,依托集团企业的力量,树立大土木理念,开拓大市场。要紧跟集团企业国际化优先战略,保持和集团国际企业良好的沟通联系,在集团企业的发展中找准我局的定位,把我局的发展融入集团企业的大发展中。要积极争取与依靠集团国际企业的支撑,通过集团国际企业的海外战略发展平台,在“四个统一”原则导引下,积极参与水利水电工程和相关建筑市场的投标,进一步扩大国际经营规模,提升经营质量和经营层次。加强与各大企业、兄弟单位的战略合作,实现强强联合,优势互补。充分发挥在建工程项目的辐射作用,以点带面,努力扩大市场份额。适当增设海外营销机构、办事处,广泛收集市场信息,主动配合集团和集团国际企业参与国际市场竞争,大力拓展国际业务。
   
2、以国际化市场化为导向,优化经营管理模式,不断提高国际业务经营质量。
    要集中更多的精力研究国际经营,优先解决国际经营中存在的突出问题,全面更新国际工程项目的经营理念,认真构建适应国际市场竞争的管理体系。逐步建立国际化、系统性的支撑体系,完善跨国经营全面风险管理体系,推进企业在国际化运营理念、结构体系、运作方式、人才队伍等方面的全面提升。
    工程局将国际部作为二级经营实体运作,同时也相应的要求其承担更大的经营责任。国际工程对资产配置、人力资源等要求更高、风险更大、不确定因素更多,考虑到国际工程的差异性和现实性,由国际部统筹管理国际工程项目,但在某些方面要比照局直管项目。工程局机关各部门要有效介入经营指标的下达、资源配置、过程管理、项目考核、干部的综合考察等工作,在国际经营的市场拓展、风险评估、项目的前期策划、施工组织及技术措施的编制、项目管理机构及制度建设等方面要给予更多的支撑。
   为了加强国际工程项目的履约能力,充分调动各二级单位参与国际经营的积极性,工程局将根据在建工程的特点和要求,鼓励和引导一些管理水平高、施工能力强、有专业特点的二级单位以专业分包、切块分包、工序分包、劳务分包等形式参与国际项目的施工。参与国际工程建设的相关单位要加强对国际业务的领导,并明确一名副职分管国际业务。机关各部门应将国际业务纳入工程局一体化管理体系,明确工作职责,在业务上积极研究国际项目管理办法,加强对国际项目的引导、服务、监督、考核和管理。
   
3、健全完善规章制度,形成国际经营管理一体化文件,规范国际经营管理流程。
    这次会议,一个很重要的内容就是要对国际经营工作的一系列文件制度进行研讨。应该说,前期大家已经出台了相关规章制度,大家希翼通过这次会议,能够进一步建立健全国际经营的整套规章制度,形成国际经营管理一体化文件,并纳入工程局体系文件管理。以期以规则明确责任、权利、义务,用制度规则的有效实行来保证国际经营工作的规范有序开展。会议专门安排对这些制度进行讨论,广泛征求大家的意见,希翼同志们以认真负责的态度,畅所欲言,制度一旦颁发,各级各单位都要坚决遵照实行。
    在国际经营一体化文件出台之后,要加强体系文件的实施和落实,增强各级组织的实行力。加大各级领导的体系文件教育培训力度,发挥党员干部表率作用,树立理性务实干练的形象;加大过程监督和管控力度,推行标准化管理流程,实现全过程控制;建立完善责任追究制度,加大责任追究力度,对违规违纪造成企业损失的责任人,对因管理原因造成经营亏损的项目、单位责任人必须严格追究其责任。
   
4、落实人才强企战略,创新人力资源管理,开放式地打造国际化的人才队伍。
    人才队伍建设是国际化经营的前提和保障,目前我局的国际化经营管理人才相对不足,在一定程度上影响了国际业务的进一步发展。因此,要进一步创新市场化、国际化的人才管理机制,认真贯彻人才强企战略,建立和完善科学的、符合战略发展目标的人力资源管理机制,努力增强企业的核心竞争力和可持续发展后劲。
    要按照“不求所有,只求所用”的原则,积极探索新的用工方式,面向社会、面向工程所在国选聘人才,大胆使用外部高端和适用性人才。要加大国际业务人才的吸引、培养、选拔、培训力度,推进人才使用的国际化、本土化,对重点岗位、管理和技术人才可高薪聘请。各单位、各部门都要加强对国际经营人才的培养和支撑,将从事过国际项目的人才尽可能调剂到国际工程中去。要改革完善薪酬体系,建立与工作业绩和实际贡献紧密联系的激励制度,增加岗位薪酬制度对骨干人才的吸引力。
     加大投入进行中短期语言和国际经营业务能力培训,有重点地选择一批近几年毕业的大学生送到国际工程项目和大专院校进行深造。在引进国际化人才机制的同时,要贯彻以人为本的思想,加强人文关怀,从职业发展、生活和家庭等各方面关心、关怀他们,解除他们的后顾之忧,使他们全身心地投入到国际经营工作中去。
   
5、创新项目管理机制,加强在建项目管理,保证国际工程良好履约。
    项目是工程局主业创利的平台,是效益的源头;在建合同的认真履约是大家开拓市场、加快发展的重要保证。要强化程序化、规范化的国际化管理意识和能力,提高合同意识和履约意识,树立规范的管理意识,统筹和经营好在建国际项目。要完善项目管理机制,努力提高科学化精细化管理水平,强化质量效益型管控,增强在建项目的盈利能力。要认真抓好工程进度控制,落实资源配置,加强日常生产监督管理,认真做好履约项目的商务管理工作,确保工程项目的完好履约。要强化激励和约束机制,科学调整收入分配制度,进一步完善国际工程项目的业绩考核和经营者年薪考核办法,阶段性考核偏重履约,最终考核偏重效益。
     要牢固树立“铁腕治安全”、“安全责任”、“依法治安”的安全管理理念,树立正确的业绩观,充分敬重生命的价值,严格落实安全生产责任制,不断完善安全生产责任体系。要加强境外突发事件防范工作。随着国际项目的增多,大家要充分认识境外突发事件防范工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性,加强组织领导,最大限度地保护本企业境外人员生命安全。不断健全应对境外突发事件预警和应急机制,确保一旦出现紧急情况能采取有效措施予以防范和解决。
     
6、增强风险意识,完善风险防范体系,努力提高风险管控能力。
     未来几年,将是工程局国际业经营规模的持续扩张期,但由于管理力量的相对不足,资源配备的相对不足,再加上国际经营业务有别于国内经营的机遇性、特殊性、挑战性、风险性,决定了其经营难度远远大于国内,国际经营中面临的风险也越来越大。要增强风险意识,努力做好各项风险的防范工作,决不能一哄而起,盲目地、非理性地“走出去”。
     国际工程合同额度相对较大,资源配备要求高,但市场不够完善,加之当地社会、经济的不确定性以及常识和能力适应性差、项目的基础资料不足等等,给大家的国际项目经营带来较大的潜在风险。要继续高度关注国际重点项目的引导、支撑、监控。进一步完善国际经营全面风险管理体系,注重防范政治、环保、安全、汇率等风险,认真研究国际业务利率和汇率变动,提高对当前不确定的国际金融环境的应对能力,制定对策,前瞻性地规避转移风险。
      要重点做好以几方面工作:一是抓好工程前期信息的收集(社会、经济、学问、市场、宗教、财税、法律及项目的水文、地质等资料)、筛选确认等工作,为项目投标提供科学理性的基础依据;二是要努力提高报价水平,合理报价,确保企业基本利益;三是要充分利用当地资源,减少项目投入;四是要加强合同管理,加大变更、索赔力度,努力提升国际经营效益;五是强化履约意识,加强施工管理,确保工程严格按合同计划施工。
     发展国际业务要“体现一个优先,实现两个创新,抓住三个重点,处理好四个关系”。一个优先:即思想上高度重视,资源上优先配置,政策上实现倾斜;两个创新:经营体制创新,经营模式创新;三个重点:加强市场开拓,加强项目管理,加强队伍建设;四个关系:处理好机关部门和国际部的关系,机关部门和国际项目的关系,国际部与二级单位的关系,国际业务和国内业务的关系.

    7、加强党建和国际化企业学问建设,全力打造“中国水电”品牌。
   要充分发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用,积极探索国际业务方面的党建工作,创新党建工作机制,围绕经营中心积极有效地开展各项工作,为优先发展国际业务提供坚强的思想政治工作支撑,企业学问的支撑。要以优先发展国际业务为平台,学习国际知名企业的管理理念与管理方法,以国际化的视野审视与推动我局的发展,以国际标准、国际规范和国际先进技术、管理引领我局的发展。要在广泛地对外竞争、合作交流中与国际跨国企业对标对话,建立与国际业务发展相适应的管理理念,管理方法与管理模式,吸取国际先进的学问,结合我局的实际予以消化接受,丰富我局企业学问建设。要不断创造良好的工作业绩,努力为打造“中国水电建设第一品牌”做出新的贡献,形成以共有品牌为标志的企业形象。
    八局的发展已经站在一个新的起点上,大家面临了前所未有的挑战和机遇,扩大国际经营规模,提升国际经营质量,加快国际业务发展步伐,对于推动八局的新一轮发展意义重大。全局上下要统一思想,开拓创新,勇于进取,敢于作为,奋力打造集团国际经营核心企业,为集团企业建设具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团做出新的更大贡献,为八局开创更加美好的明天!

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